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　　近日，國家質(zhì)檢總局出臺(tái)了《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》，自明年1月1日起施行。新規(guī)定共六章四十六條，包括大型游樂設(shè)施設(shè)計(jì)、制造、安裝，大型游樂設(shè)施使用，監(jiān)督檢查，法律責(zé)任等內(nèi)容，其實(shí)施將有利于加強(qiáng)大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察，防止和減少事故。

　　出臺(tái)背景

　　目前，我國取得大型游樂設(shè)施制造許可的企業(yè)有近90家，年產(chǎn)量約1500臺(tái)(套)。截至2012年底，我國在用大型游樂設(shè)施達(dá)到1.67萬臺(tái)(套)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國有大中型游樂園(場)400多家，年接待3億多人次。質(zhì)檢總局提供的數(shù)據(jù)顯示，近年來，大型游樂設(shè)施的安全態(tài)勢相對(duì)平穩(wěn)，平均每年發(fā)生約5起事故、傷亡約4人。2013年截至8月31日，全國共發(fā)生大型游樂設(shè)施事故4起，造成1人重傷;其中3起事故為高空滯留乘客的事故，沒有人員傷亡。質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，引發(fā)大型游樂設(shè)施安全問題的主要原因是多方面的：一是新技術(shù)的不斷應(yīng)用增加了保障設(shè)備安全的難度;二是大型游樂設(shè)施制造企業(yè)的技術(shù)能力相對(duì)薄弱;三是部分個(gè)體經(jīng)營者的運(yùn)營管理水平低下;四是運(yùn)營使用單位日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)能力有待提高;五是設(shè)備使用條件復(fù)雜，超負(fù)荷情況突出。

　　據(jù)了解，質(zhì)檢總局和各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局高度重視大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察工作，依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和國務(wù)院賦予的職能，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展隱患排查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，強(qiáng)化安全宣傳，保障了大型游樂設(shè)施保持相對(duì)平穩(wěn)的安全形勢。質(zhì)檢總局出臺(tái)《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》和11部相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，制修訂20多部大型游樂設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了大型游樂設(shè)施的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　新規(guī)亮點(diǎn)

　　新出臺(tái)的《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》明確，大型游樂設(shè)施制造、安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)依法取得許可后方可從事相應(yīng)的活動(dòng)，并對(duì)其制造、安裝、改造、修理質(zhì)量負(fù)責(zé)。大型游樂設(shè)施運(yùn)營使用單位對(duì)使用的大型游樂設(shè)施安全負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)推行大型游樂設(shè)施相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)制度，提高事故應(yīng)急處置和賠付能力。

　　在大型游樂設(shè)施使用方面，運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)在大型游樂設(shè)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn)完成后1年內(nèi)，向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出首次定期檢驗(yàn)申請(qǐng);在大型游樂設(shè)施定期檢驗(yàn)周期屆滿1個(gè)月前，運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行定期檢驗(yàn)。同時(shí)，運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)開展設(shè)備運(yùn)營前試運(yùn)行檢查、日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)、定期安全檢查并如實(shí)記錄。在國家法定節(jié)假日或舉行大型群眾性活動(dòng)前，運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)大型游樂設(shè)施進(jìn)行全面檢查維護(hù)，并加強(qiáng)日常檢查和安全值班。

　　規(guī)定指出，運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)每臺(tái)(套)大型游樂設(shè)施還應(yīng)當(dāng)制定專門的應(yīng)急預(yù)案，每年至少對(duì)每臺(tái)(套)大型游樂設(shè)施組織1次應(yīng)急救援演練。對(duì)超過整機(jī)設(shè)計(jì)使用期限仍有修理、改造價(jià)值可以繼續(xù)使用的大型游樂設(shè)施，運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗(yàn)或者安全評(píng)估，并辦理使用登記證書變更。運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)允許繼續(xù)使用的大型游樂設(shè)施的使用管理，采取加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測和維護(hù)保養(yǎng)等措施，加大全面自檢頻次，確保使用安全。

　　在法律責(zé)任方面，規(guī)定明確，大型游樂設(shè)施運(yùn)營使用單位違反規(guī)定，擅自使用未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的大型游樂設(shè)施，或設(shè)備運(yùn)營期間無安全管理人員在崗，或未及時(shí)更換超過設(shè)計(jì)使用期限要求的主要受力部件的，予以警告，處1萬元以上3萬元以下罰款。

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